欧阳长远 杨镇全
　　
　　

        盛夏时节，清凉的利川，处处一片沸腾。

　　在城区，工业园区标准化厂房加紧建设，腾龙天堂大牌楼竣工在即，南环大道建设如火如荼；在乡村，夏粮收割紧锣密鼓，特色产业迅猛发展，村组公路倒排工期。

　　盘点上半年，一组组数据更是让人振奋：招商引资签约金额达20.51亿元，重点项目建设完成投资5.1亿元，夏粮总产值较去年增5200多万元，实现旅游收入1.47亿元，完成财政总收入4亿元。

　　利川市坚持科学发展观，从工业经济、城市经济、旅游经济等多方面寻找发展突破口，因地制宜培植经济增长点，全市经济社会正朝着又好又快的方向迈进。

　　　　　　　工业：从“一枝独秀”到“百花齐放”

　　从上世纪90年代初开始，利川工业经济由烟叶“一枝独秀”，被形象地称作“烟财政”。烟厂的破产搬迁，该市失去了几十年辛辛苦苦发展起来的卷烟支柱工业，使全市工业经济又回到了从前。

　　经历了失去烟叶支柱的“阵痛”，市委、市政府“一班人”很着急，再也坐不住了。他们通过分析比较优势，决心要发挥特色资源优势，培植新的经济增长点，催生新的产业结构，重新勾画利川工业经济新蓝图。

　　在市委六届二次全委会上，市委进一步强调重申了“工业兴市”的发展思路。该市明白，利川今后真正要发展，要建成恩施州域经济强市，工业经济依然是“重头戏”。只要工业经济发展起来了，财力增加了，其他困难就会迎刃而解。

　　通过多方调查研究，这个市对工业经济重新“洗牌”，最终确定调整优化产业结构，重点在能源、医药、建材、食品、林业等产业上寻求突破。力争在短时间内，建成多家有较强市场竞争力的“小巨人”企业，构筑起坚不可摧的工业经济“大厦”。

　　思路决定出路，思想决定行动。市委市政府领导主要精力放在抓工业经济上，他们调研最多的是工矿企业，过问最多的是工业发展，关心最多的是招商引资，关注最多的是项目建设。

　　经过短短几年，利川市开发优势资源，激活相关产业，助推了工业经济发展，在工业布局上呈现“百花齐放”的良好态势。目前，已形成了水电、风电、天然气、硫铁矿等为主的能源支柱，香连药业、奥龙医药等为主的医药支柱，水泥、石膏、生物礁、石材等为主的建材支柱，茶叶、莼菜、山药等为主的食品支柱。

　　在搭建企业发展平台，这个市以规划为龙头，以项目为载体，以招商引资为手段推进腾龙工业园区建设。如今，已有天佛食品有限公司等多家企业入园。市里眼下正抓紧建设园区标准化厂房，以吸引更多外地客商来投资兴业。

　　同时，这个市近年通过创新招商模式，注重招商效果，已有龙桥电站、云口电站、扬东洞电站、天然气深冷调峰项目、城区污水处理厂、鑫源矿业硫铁矿开发、天下凤凰冷冻脱水蔬菜生产等一批大项目落户该市，并相继开工建设，有的已经建成投产。

　　目前，全市规模以上工业企业达到38家，销售收入过千万元的15家，过亿元的1家。今年上半年，该市完成工业总产值4.39亿元，同比增长78.2%，实现工业增加值1.72亿元，同比增长54.8%，完成技改投入5100万元。

　　市长李义充满希望地说，只要我们高高举起发展工业的旗帜，围绕这个目标，锲而不舍地抓，把几个大项目发展起来，未来几年，利川工业经济将是一个全新的景象。

　　　　　　　城建：从“光灰城市”到“西部名城”

　　几年前，人们形象地称利川是一座“光灰的城市”。这一“光灰”充分说明了利川城“雨天一身泥，晴天一身灰”的景象。

　　那些年，由于利川城市建设缺乏规划，加之疏于管理，市民乱建私房现象较为严重，在全国都还创下过“名气”。城市规模虽然猛增到近10平方公里，但城市品位不高，也没有一座标志性建筑。外地人说利川城只像一个“大集镇”。

　　进入新世纪，利川人思想更开放，眼界更开阔。特别是宜万铁路、沪蓉西高速公路在境内相继开工建设，给该市的城市经济发展带来了千载难逢的机遇。该市着手加快城市化建设进程，以实现利川由小城市向中等城市的提升转变，塑造利川全新的对外开放形象。

　　利川城尽管是全省海拔最高的县级城市，但却地势平坦，青山环抱，绿水相映，具有建设山水园林城市的良好条件。2003年，新一届市委、市政府领导提出了打造“魅力城市”的构想，时任市长孔祥恩提出“以清江为轴心，拉开市城骨架，繁荣江北，开发江南”的思路。计划通过3至5年努力，使城区面积由10.77平方公里增至20平方公里，人口由10万人增至20万人。

　　在此基础上，利川对城市建设重新定位：力争用5年左右时间，完成旧城区改造和新区的道路骨架、给排水、电力、通讯等基础设施的配套完善，把利川建设成为全国卫生城市、全国生态旅游城市、全省文明城市、全省中等规模城市。
　
   　城市建设，规划先行。该市跳出前些年“建了又拆、拆了又建”的城市建设怪圈，并坚持高起点规划、高标准建设，结合利川实际，完善了“规划一张图、审批一支笔、管理一条龙”的管理制度。还出台优惠政策，高薪聘请城市规划设计人才，组建起城市规划设计研究院。

　　2001年，市里出资30万元请省规划设计部门对1998年制定的城市总体规划进行了修编。2002年，该市再添大手笔，投资150万元邀请大连市规划设计院专家，对城南新区建设进行总体规划设计，描绘出利川5至10年的城市建设发展蓝图。

　　在城市建设中，该市积极实施“经营城市”战略，走以城建城、以城养城、以城兴城的路子。2005年竣工的滨江北路中段建设工程，投资高达5045万元，完全依靠民营企业投资建成，而政府实现了财政“零投入”。采取同样办法，该市先后改造建设了解放路步行街，兴建了宽敞平坦的腾龙大道、清源大道，对城区主要道路进行了改造硬化。从去年开始，又相继开工建设南环大道、合力大桥、滨江南路等重点工程。这些工程完工后，将城南新区与铁路、高速公路连成一个整体。

　　2007年，该市又投入480万元，在全省县市中率先启动了城市发展战略课题研究，对城市发展再次定位。今年，是利川城市建设的攻坚年，将完成9个重点工程建设，启动5个重点项目，续建12个重点工程，投资超过4个亿。目前，民族风情园、化肥厂片区开发、城区中心客运站和货运站等工程也即将开工。

　　市委书记孔祥恩说，加快城市建设步伐，是创建中国优秀旅游城市的需要，是打造鄂淤边际明星城、州域经济强市的需要，更是全市经济社会发展的需要。只有把城市打扮靓丽了，才会提升利川在外的知名度，吸引更多的客商来利川投资开发。

　　如今，漫步利川城，街道变宽了，楼房变高了，城市变靓了，利川成为了名副其实的“西部名城”。　　　　　　　
          
              旅游：从“养在深闺”到“声名远扬”

　　要说利川的后发优势，旅游产业是个最大的“卖点”。到过利川的人，无不为该市丰富的旅游资源而感慨。所以，评价“湖北旅游看恩施，恩施旅游看利川”一点也不过分。

　　前些年，由于受交通、通讯等制约，利川的旅游资源“养在深闺人未识”，没能很好的开发利用，资源优势没有转化为经济优势。

　　“两路”即将建成通车，利川旅游产业积极“对接”。该市科学地提出“旅游强市”发展战略，把旅游产业作为富民强市的重要支柱产业来培植，力争通过几年时间努力，全市旅游经济总收入占GDP比重提升到10%以上。

　　在旅游产业开发上，该市持积极慎重态度，反对“一哄而上”和无序开发建设，树立“围绕大生态，开发大市场，发展大旅游，培植大产业”的观念，高起点、大手笔抓好旅游资源的开发，把丰富的旅游资源打造成湘、鄂、渝生态旅游圈的亮点，力争把利川建成全国旅游目的地。

　　该市与中国地质大学联合编制了《利川市旅游发展总体规划》，聘请清华大学专家编制了详细规划，按照人与自然有机结合的原则，由单一的的观光型旅游向休闲度假型转变。斥资100万元编制了重点景区旅游规划，将腾龙洞、佛宝山、齐岳山、大水井、鱼木寨作为拳头产品开发，打造具有地方特色和民族特色的旅游产业精品，使之成为清江民俗生态旅游区和大三峡旅游圈的亮点。

　　从2002年开始，该市积极走出山门，加大招商引资力度，先后引进重庆索特集团、香港弛生有限公司、黄山中安经贸有限公司等投资近2亿元开发利川的齐岳山和腾龙洞。2007年，襄樊金路公司投入1000万元，对水莲洞进行首期开发，重新包装后的“龙船水乡”不久将开门迎客。

　　2006年，该市又确定了未来五年旅游产业的发展目标：精心打造以腾龙洞为龙头，以齐岳山、大水井、鱼木寨、水杉王、佛宝山为重点的黄金旅游带，打好溶洞观光游、避暑休闲游、民俗文化游三张牌，使利川成为清江民俗生态旅游区核心并融入“大三峡旅游圈”。

　　为叫响旅游品牌，该市走出山门大声“吆喝”，不适时机地宣传推介旅游资源。每年都由市委书记、市长带队，组织参加各地举办的旅游博览会、招商引资活动，到一些主要城市举办旅游产品推介会，不断提升利川旅游的“卖点”。
　
    如今，利川开发并接待游客的景区（点）达到12个，其中腾龙洞为4A级景区，大水井、佛宝山、朝阳洞、玉龙洞等4个景区为2A级景区；现有国内旅行社5家、四星级饭店1家、三星级饭店1家、二星级饭店3家；旅游定点购物场所4处；旅游车队2家；成立了州内首家旅游探险协会。2007年，全市接待游客72万人次，实现旅游业综合收入2.7亿元。　

　　随着利川旅游产业的迅猛发展，该市旅游景点在外知名度也越来越高，每年都吸引了众多国内外游客来该市观光旅游。腾龙洞风景区打造的土家情景歌舞《夷水丽川》，就多次受到省委书记罗清泉的高度评价，称赞这台节目很值得一看。

　　今年，该市正全力创建“中国优秀旅游城市”，推进旅游产业的全面提速。同时，把福宝山作为重点景区进行开发，力争把该景区建成“武陵山区的夏威夷”。