第九届一次全会号(47)提案
2017-04-06 10:39:38 来源:
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中国人民政治协商会议

         

              第九届一次全会号(47)提案

提案承办单位: 市政协

提案人

刘海燕

市史志办

15171966725

附案人

杨英辉

工会经审办主任

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陈幼娟

环保局审批股股长

18971886007

赵仙娥

汪营镇副镇长

13451029725

蒋姣

粮食局副局长

13597815883

赵彦彬

市委理论信息中心副主任

15926131511

案由:关于发挥政协女性委员主体作用的建议

内容:在政协利川市第九届委员会259名委员中,女性委员有70余人。政协委员是政协工作的主体,发挥政协女性委员的主体作用,对于了解和反映社情民意、倾听社会反响、反馈基层民众的心声,具有十分重要的作用与意义。

一、政协女性委员发挥主体作用的比较优势

政协女性委员是代表地方妇女参政议政的一支重要力量,在参与国家和社会事务管理和决策中发挥着不可替代的作用。作为政协委员,她们在发挥主体作用方面具有一定的比较优势。

(一)具有特定的身份与代表优势。首先,就其身份而言,政协女性委员中或是中共党员,或是民主党派,或是普通群众,具有多种身份优势。其次,就其工作背景而言,政协女性委员大多来自科教、文化、卫生与工商业界,具有科教、文化、卫生与工商业界的工作背景优势。此外,政协女性委员的学历相对比较高。政协女性委员由于自身具有较高的政治素质和文化素质,身份多样,代表面比较宽,代表性比较强,因而她们积极参政议政的责任感和使命感就比较强,尽心为民、履职为公的意识比较强,也就能够积极行使自己参政议政的权力。

(二)具有专业性较强的履职能力。政协女性委员大多来自科教、文化、卫生部门,也有来自工商业界的。由于她们具有科教、文化、卫生与工商业界的工作背景,因而她们提出和呈交的提案,往往涉及经济、政治、文化、卫生、法律及社会生活的各个方面,体现出较高的综合素质和一定的专业素养。作为女性,她们尤其关注教育、卫生、生态环境、社会治安和社会风气等方面的社会问题,积极提出这些方面的意见和建议,促进了这些方面的进步与发展,显示了较强的参政议政能力。

(三)具有较强的参政议政能力与意识。调查情况表明,科教、文化、卫生与工商业界的女性从业人员相对比较多,因而来自科教、文化、卫生与工商业界的女性政协委员更具有特定的代表优势。一般而言,来自科教、文化、卫生与工商业界的女性委员文化水平比较高,因而其参政议政能力和参政议政意识比较强,在参政议政过程中具有较强的使命感、责任感和自觉性,更为关注社会问题,尤其是当她们的提案、建议被不断采纳之后,其参政议政的信心和能力就会更足。

二、政协女性委员发挥主体作用方面存在的不足

由于主观和客观方面的多种因素的制约,导致政协女性委员在发挥主体作用方面难免存在某些不足。

(一)履行职能的质量和积极性不高,一些女性委员属于民主党派或非党人士,由于身份的特殊性,导致对一些部分部门或单位重要事情或重大问题知之甚少。然而,知情则是委员“说”和“做”的前提。不知情或少知情,是影响女性委员发挥主体作用的重要因素,不全面了解情况,不深入调查研究,发言就无从谈起,即使说了也是泛泛而谈,写提案、社情民意反映也就无从下手,即使写了也是止于浅表,难以抓住问题的实质和要害。所提意见建议笼统、不具体,可操作性不强。尽管有的女性委员提案数量多,但上档次、份量高的提案少。

(二)履行职能的积极性不高。有的女性委员把提案工作当任务来完成,只是在政协全会期间提交提案,其他时间提交提案的很少。有的个别女性委员由于种种原因,一年到头只能参加一次全会,而政协组织的学习调研、考察视察、委员活动且都不参与。

(三)履行职能的能力有限。有的女性委员参加会议讨论时,沉默的时候多,发言的少,说好话空话的多,谈真知灼见的少。一般而言,大多数女性委员在所在单位、部门、行业都是行家里手,一旦参起政来是无话可说,无从下手。

三、发挥政协女性委员主体作用的建议与思路

(一)提升女性委员队伍素质。政协应抓重视女性委员的培训与学习,增强女性委员的履职意识,提高女性委员的履职能力。组织闭会期间的委员活动时,要注重提高女性委员的参与率。切实做好女性委员的提案、建议、批评和意见的办理工作,更好地发挥她们在参政议政中的作用。加强政协女性委员队伍建设,切实发挥女性委员的主体作用,推进女性委员履行职责的制度化、规范化、程序化。

(二)强化女性委员的参政意识。充分发挥女性委员履行职责的积极性、主动性、创造性,对于提高政协履行职能的水平与成效具有重要作用。政协应积极引导女性委员立足本职工作,从自己熟悉的领域出发,通过多种途径和形式,调查了解情况和社会热点问题,引导女性委员参政议政。组织女性委员积极参与视察、考察、调研、对口协商、专题议政等活动,认真收集和反映社情民意信息,就政治、经济、文化、社会发展中的重要问题提出意见与建议。

(三)拓展女性委员的知情权。知道和了解情况是女性委员参政议政的重要前提条件。毛泽东指出,没有调查就没有发言权。这就要求政协需要协调社会各方,积极为女性委员履行职责,提供更多的知晓和了解情况的机会与条件,通过多种途径和形式帮助女性委员多知情、知实情,为女性委员参政打好基础、提供方便。在委员参加政协活动与本职工作产生时间、经费问题时,需要政协多与委员所在单位加强联系、沟通和协调,增进了解,消除障碍,促进单位对委员履职的支持。

(四)优化女性委员履职的环境。政协部门应积极创造条件,相关部门,对女性委员参与政协活动,开展的视察、调查、调研活动提供便利,热情接待女性委员的相关活动。女性委员所在单位或部门,要在时间和经费方面,对女性委员参与政协活动予以大力支持。党政部门和机构,要加强与政协女性委员的联系,为女性委员履职做好沟通与协调工作,增进了解,消除障碍,促进党政部门对政协女性委员履职工作的支持。

 

 

2016年12月24日

 

 




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