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关于进一步改善经济发展软环境的若干规定(节选)
发布日期:2012-12-20浏览次数:字号:[ ]

    政策环境

  新办企业的用地,一般以出让方式供地,并按法律、法规、政策规定办理征用手续,市政府可根据该企业实际情况,按照本级政府收取的土地出让金部分或全额支持企业发展。

  在本市新办科教文卫体等社会发展事业及公路、桥梁、水厂、水利建设等基础设施项目的用地,可以划拔方式供地。

  在本市租用国有存量土地新办出口创汇生产性企业、高新技术企业或投资500万元以上的企业,经市政府批准,从租赁合同生效之日起,三至五年内全额还返本级政府收取的土地租金。

  新办的交通、能源、农副产品加工的企业和文化生态旅游开发(不含宾馆和餐饮、娱乐业)企业,自生产经营之日起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。

  承包荒山进行农业综合开发的,免征税费。

  对从事旧城区改造和新办的农副产品加工、工业项目企业,免下列项目的行政事业性收费:办理建设项目审批免收验资费;办理验资,免收验资费;办理建设项目环评审批,免收本级手续费;办理房屋产权登记,免收产权登记费;办理卫生许可证,免收登记费。

  在本市投资新办的企业和项目,建设期内(投产运行前)所发生的税费,实行“一票制交纳”。

  非职务行为中介人引来投资者与市企业合资办企业的,可由市内合资方按照资金到位额的1—5%一次性奖励中介人,允许进入成本;中介人为市内企业融入资金的,可由受益单位按照资金使用期限、利息高低,约定给予一次性奖励,最高不超过资金到位额的3%;引入无偿资金的,一次性奖励中介人资金到位额的5%。

  鼓励利用社会资金,培植纳税大户。投资者在本市投资新办的股份制企业、民营企业,投产五年内,市政府按纳税情况对企业进行奖励:年提供本级税收50万元—100万元的,按本级纳税额的5%奖励。年提供本级税收100万元—300万元的,按本级纳税额的8%奖励。年提供本级税收300万元以上的,按本级纳税额的10%奖励。已投产运行的股份制企业、民营企业进行技术改造和扩大经营规模的,在2004年实际纳税额的基础上,新增本级税收,达到上述标准的,比照本条政策进行奖励。

  各级各单位要积极开展招商引资,乡镇所招客商异地办厂的,该厂实现的产值、税收70%划归招商乡镇统计,30%归企业所在地统计。

    服务环境

  市政府设立“政府服务中心”。凡有审批办证职能的部门,必须在“服务中心”开设窗口,集中办公,并实行“一站式”、“一条龙”服务。

  实行项目审批时限制。计划、工商、公安、卫生、药监、城建、土管、环保、税务等有审批职能的部门,对符合法定条件、手续完备的申请者办理审批事项,必须在法定的期限内办结,不得超期办理。市内办理的,原则上在当天办结,最长不得超过3个工作日。

  实行重点投资项目跟踪服务制。对投资额在500万元以上或年实际上缴税收50万元以上的企业,市委、市政府确定专人全程跟踪服务。

  规范收费行为。所有行政事业性收费,一律实行收费许可证制度,执收单位必须持物价部门核发的《收费许可证》和使用财政部门印制的行政事业性收费票据,依法文明收取,并严格实行“收缴分离”。

  放宽企业登记条件。在本市兴办各类企业都可以冠“利川市”名,以技术、品牌等无形资产入股的,作价金额可达到公司注册资本的35%。

  市经济发展软环境建设领导小组和办公室,受理工商户、企业的投诉,及时组织调查和处理各种矛盾纠纷,依法维护投资者的合法权益。

    在本市经营的外来投资者,在入户、子女入学和入托等方面视同本市居民一样对待。有关部门凭市招商局开出的证明,在3个工作日内落实。

    法制环境

  严禁党政领导干部或国家机关、事业单位工作人员接受工商户、企业的宴请、馈赠和娱乐性消费;严禁向工商户、企业摊派或报销费用;严禁副科级以上领导干部、行政执法人员参与企业入股或接受企业无偿赠送的股份;严禁以行政机关、事业单位的名义在工商户、企业中签单赊购物品或拖欠餐饮费用;严禁执法人员着装在餐饮、娱乐场所进行非公务活动。

  严格实行检查许可证制度。检查许可证由市经济发展软环境办公室统一制作、统一发放。除质量、安全检查外,每年年初,有检查权的单位均须将年度检查计划和方案(包括检查依据、检查时间、检查对象、检查重点、检查事项等)报市软环境办公室汇总,经审批领取检查许可证后,方可进行检查。凡未列入检查计划的,不得进检查。不准随意跨地域执法检查,需跨地域执法检查的,要取得当地党委、政府的同意。对民营经济进总结、检查、评比,由市民营经济办公室牵头,统筹安排。

  任何单位不行以查房、查夜等名义干扰经营者和客人的正常生活;除省政府批准设立的检查站外,其他任何单位不得上路检查,对经过利川境内的外地车辆(有违章肇事嫌疑者除外),不得随意拦截、罚款,扣留车辆货物,保证外地车辆在利川畅通无阻。

  大力整顿市场秩序,净化市场环境。坚决制止和打击制假售假、欺行霸市、强买强卖等行为,规范广告管理,加强对产品质量的监督。

    大力整治企业周边环境,重点打击危害一方、作恶多端的地痞流氓,依法从重从快查处哄抢、诈骗投资者钱财和强揽工程等违法犯罪行为。

    信用环境

  在党政机关、企事业单位和全体市民中广泛开展诚信教育活动,培养诚实守信市民,营造“守信者荣,失信者耻”的社会舆论环境,切实做到言必信、行必果。

  开展“重合同,守信用”和“消费者满意单位”评选活动。由工商牵头,税务、金融部门配合,每年 要在工商户和企业中开展一次“重合同,守信用”评选活动。对守法经营、诚实守信的经营者,由市政府授予“重合同,守信用单位”称号。同时,建立健全企业信用公示制度,依法惩治恶意逃避债务、合同违约、商业欺诈、财务失真以及偷税、漏税、骗税等违法行为。

  开展信用等级评定,每年 开展一次“信用乡镇”、“信用企业”评选活动。同时,积极开展信用农户评定活动。

    人文环境

  在全市营造“亲商、尊商、重商”的浓烈氛围和公平竞争、崇尚创新,诚实守信、敬业进取,文明健康、积极向上,精诚团结、共图发展的人文环境。

  实行市委、市政府主要领导定期与重点企业、外来投资者、民营业主进行座谈制度。原则上每季度举行一次座谈会,听取重点企业、外来投资者、民营企业的意见,解决你们的实际问题。

  对投资500万元或年纳税50万元以上的外来投资者,授予“利川荣誉市民”称号,其姓名和事迹录入《利川年鉴》、《利川市志》。

 




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